近日，鹤峰县人民政府印发了《县人民政府关于认真做好第四次全国经济普查工作的通知》(鹤政发[2018]21号)和成立领导小组的通知，这标志着我县第四次全国经济普查工作正式启动。第四次全国经济普查进展如何？将如何在全县组织开展这一重大国情国力调查？鹤峰县第四次全国经济普查领导小组办公室主任谢学军就有关问题接受了记者专访。

问：为什么要开展第四次全国经济普查工作？

答：第四次全国经济普查是党的十九大之后开展的一次重大国情国力调查，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神的重大举措，是国务院、省政府和州政府安排部署的一项重大政治工作任务。从国家层面上讲是全面调查我国第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。对我县来说，通过普查，将全面调查我县第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，查实单位底数，查准新产业新业态新商业模式状况，全面准确反映我县供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展，有利于我们对县情作出更加客观真实的判断，加快推动我县高质量发展，实现质量、效率、动力变革，为“三个先进县，五个鹤峰”建设贡献力量。

问：为什么要成立全县第四次全国经济普查领导小组，领导小组办公室的职责是什么？

答：第四次全国经济普查是一项重大的国情国力调查，对摸清新时代中国家底、服务国家改革发展、加强和改善宏观调控具有重要作用。党中央、国务院，省委、省政府和州委、州政府高度重视第四次全国经济普查工作，国家层面成立了由中共中央政治局常委、国务院副总理韩正担任组长的领导小组。省政府成立了由省委常委、常务副省长黄楚平为组长的领导小组。州政府成立了由副州长蓝海涛担任组长的领导小组。县委、县政府高度重视此项工作，成立了由县委常委、常务副县长滕晓东任组长，县政府办公室副主任杨元勇任副组长，28个县直相关部门为成员的全县第四次全国经济普查领导小组，负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。并进一步明确了领导小组办公室设在县统计局，由我任办公室主任 ，承担领导小组的日常工作，研究提出需要领导小组决策的建议方案，督促落实领导小组议定事项，加强与有关部门和地区的沟通协调，承办领导小组交办的其他事项。8月3日，县政府召开全县第四次全国经济普查工作会议，通报前期工作情况，对各成员单位细化分工，明确任务，就下阶段工作开展做出安排部署。

问：您认为第四次全国经济普查面临的挑战和困难主要有哪些方面？

答：一是普查范围广，工作量大。第四次全国经济普查对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户，涉及国民经济19个行业门类。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。随着营商环境改善，近年来各类经济主体呈井喷式增长，据初步调查摸底，全县现有约5000个经济主体、17000户个体经营户，都需要组织普查员、普查指导员逐一现场入户登记和采集普查数据，工作量可想而知。

二是普查需求多，组织协调难。县政府成立了28个县直单位作为成员单位的领导小组，多为服务领域的部门，这是目前为止参与部门最多的一次经济普查。普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。在经济普查组织实施中，要全面组织好、协调好经济普查综合保障部门、独立组织实施普查部门、基本单位名录信息共享部门、协作开展经济普查的部门工作，组织协调难度前所未有。

三是普查成果更加受到关注。按照国家方案，经济普查成果将作为评价经济发展成果、全国统一开展国民经济核算、修正历史统计数据和编制国民经济发展规划的重要依据。经济普查成果既与年度政府统计和部门统计密切相关，又与国民经济五年规划编制紧密相联；经济普查数据既要客观真实反映各级党委政府的工作成果，又要经得起专家学者的评估和分析，更要接受社会的监督和历史的检验。因此，对这次经济普查成果质量提出更高要求。

四是普查技术要求高，难度大。第四次全国经济普查注重现代信息技术的应用。从部门行政记录的获取、单位信息的比对，普查区电子地图的绘制和统计地理信息系统的建立，到使用互联网、手持移动采集终端(PAD)采集、审核、报送普查数据，将全面使用信息技术于普查和单位清查的各个环节，需要开发的软件比历次普查都要多，也更为复杂。因此，软件开发的进度，所开发的软件与普查方案的契合程度，各种软件之间的衔接，配套设备的及时安装部署、普查员的操作熟练程度、审核关系是否合理等因素都会对普查信息技术的应用和普查成果产生很大影响。这也恰恰是历次普查的一个瓶颈问题。

五是普查基础仍然十分薄弱。一方面，是部分普查对象存在思想顾虑，不愿意配合、不接受普查或零指标报送，可能导致部分单位、企业漏查和少报，会影响普查进度和普查质量；另一方面，有的中小企业特别是私营企业没有健全的业务、会计、统计核算和统计台账等基础工作和资料，可能导致普查数据缺乏依据，普查数据不能真实反映企业生产经营实际，不能满足经济普查工作需要；在普查人员的选调方面，困难也较多，能够选聘既要懂会计、经济、统计，又要熟悉计算机、网络、地图绘制等知识的普查员和普查指导员的难度较大，培训任务十分艰巨。

问：下一步将开展哪些工作？

答：根据第四次全国经济普查总体工作计划，下阶段将重点做好以下几项工作：

一是确保领导小组办公室各项工作到位，协调推动部门合作。第四次全国经济普查是参与部门最多的一次普查，也是部门参与程度最高的一次普查。为科学有效地组织开展经济普查，我们制发了《鹤峰县人民政府第四次全国经济普查领导小组成员单位职责》，进一步明确各成员单位工作职责，确保各项普查工作落到实处。

二是组织开展单位清查，为正式登记提供精准单位名录。8-12月份将在全县开展普查单位清查工作。清查既要摸清楚有哪些企业、单位和个体经营户，又要知道他们都在哪，具体做什么，这是确保普查对象不重不漏的关键环节，是开展普查登记前的重要一步。通过绘制普查地图，准确划分普查区和普查小区，对普查小区内的各类单位和个体经营户进行“地毯式”、“拉网式”逐家逐户清查，特别是对于一个机构两个牌子、一户多照、异地经营等现象进行排查，确保普查对象全在册，为正式登记普查打下扎实基础。

三是开展普查员选聘和培训，组建普查工作队伍。经济普查是一项广泛的社会动员，要选聘具备一定文化水平、熟悉普查区情况、善于做思想工作和宣传工作的普查员和普查指导员，具体从事普查入户登记工作，他们是普查顺利实施的关键因素。为了促进普查对象理解配合普查工作，也将充分利用当地综治部门的“网格员”等人员开展普查工作。同时，需要统一组织高质量、多方面的培训，确保普查员和普查指导员掌握普查相关法律法规、普查工作纪律、普查方案、普查工具操作等必备的专业知识和技能。

四是加强各项保障，确保普查顺利实施。此次普查将应用信息技术，通过企业联网直报平台和手持电子终端(PAD)等多种方式采集普查数据，提升普查效率和数据质量。为此，要为普查员配备必要、充足的数据采集设备。此外，将进一步加大普查宣传，充分利用各类媒体广泛宣传普查的重要性，主动公开普查工作进展，及时解答社会关注的问题，赢得更加广泛的支持与配合，为普查顺利实施创造良好的社会舆论环境。