“无益之争退一步，天高地阔;有碍团结让三分，义重情长。”
夏日，走进湖北省鹤峰县邬阳乡，只见16个村的村委会墙壁上都贴着这样一幅对联，对联的上端贴着“道德·法治讲堂”的标识，诠释着该乡当前正在进行着的法治、德治、自治“三治融合”基层社会治理改革实践。
2016年，鹤峰县坚持法治引领、道德教化、自治管理，探索建立法治、德治、自治“三治融合”的基层社会治理体系，全面提高社会治理水平，充分激发了公民和社会的参与热情，乡村面貌焕然一新。
邬阳乡是恩施州偏远的一个小乡镇，与州内巴东、建始交界，素有“一脚踏三县”之称，享有“连升故里”、“红色沃土”的美誉,是鹤峰县法治、德治、自治“三治融合”改革实践的试点乡镇。初秋时节，暑意尚存，笔者来到邬阳乡,现场感受这一改革所带来的新变化。
法治引领，提升治理能力
“律师是这么讲的，我就服气，我相信法律是公平的”。潘文海说道。
原来，潘文海、任忠国是金鸡口村一对兄弟，因山林田地纠纷，双方互不相让，曾经虽经乡村两级干部多次调解，问题始终没有得到有效解决，矛盾一方甚至准备了菜刀等凶器，一起普通的民事纠纷有可能演化成恶性刑事案件。
自邬阳乡聘请法律顾问团以后，乡调解委员会再次组织调解，联系该村律师参与其中，一场长达七个小时的调解，通过摆事实、讲法律、叙亲情，矛盾双方多年的偏见和误解得到消除，曾经行同水火的兄弟俩终于重归于好。
自去年以来，邬阳乡结合实际，以恩施州开展的“律师进村、法律便民”服务活动为契机，强力推进法治邬阳建设，探索构建出“四级法治网”(乡有一个法律顾问团、村有一个法务工作联络员、组有一名矛盾纠纷义务调解员、户有一名法律明白人)基层治理模式，把农村社会治理引入法治化轨道。
在外创业商人陶全清因自家林地与村民产生纠纷，虽然用法律手段要回了自己的田地，却为家乡的父老乡亲们的法律意识淡薄所触动，于是，她毅然捐款20万元在家乡邬阳建立法德教育基地，开设道德·法治讲堂，提升村民的法律意识。道德·法治讲堂围绕现实生活中的实际案例说法，确保每家有一个“法律明白人”，让更多乡亲知法守法。从去年下半年以来，全乡共举办“法律明白人”培训20余场次，受教育群众达9000余人次。
50多岁的王晓舟是班竹村人，他不仅是家庭中的“法律明白人”，同时还被村民推选为小组的义务调解员。有了这两个身份和头衔，王晓舟成了邻里乡亲信得过的“香饽饽”，村民们只要有纠纷，首先想到的就是他。
像王晓舟这样的义务调解员如今已覆盖全乡所有行政村，活跃在全乡村村寨寨的148名义务调解员，在为降低矛盾纠纷做着减法的同时，还为全乡的法治建设“总量”上做加法，一件件小矛盾、小过节、小纠纷在村民小组就地、就近得到了解决。去年至今，全乡直接由义务调解员调解的一般矛盾纠纷就达30余起，这种做法直接促使郭家村成为全乡去年唯一一个零上访村。
如今班竹村老百姓的心中，能够成为“法律明白人”，是最开心、最光荣的一件事;拥有一块“法律明白人”的标示牌，是家庭中看得最重、最体面的一块“金字招牌”。
德治教化，凝聚基层合力
在邬阳乡，先后涌现出全国最美乡村教师邓丽，全国“最美家庭”朱永翠家庭，“最美邬阳人”张臣华，退休教师高文甫等道德模范人物，不断升华着全乡的乡风文明氛围，人文环境进一步向上、向善、向好。
艳阳高照，热浪袭人，不远处的一块田地里，十来人正忙着锄草。
百鸟村八组组长潘国周介绍到，这是雷锋志愿者服务队的成员为村民邓丰山义务锄草。原来，邓丰山曾经因修公路致残，其妻子多病，儿子在外打工，自己无法料理田间作物，眼看着庄稼就要被杂草淹没，这时，由村民自发组织起来的雷锋志愿者服务队一起到邓丰山的田间帮忙锄草，消除了他的燃眉之急。
自今年3月邬阳乡利用云视频会议系统开展全乡法德教育培训以来，邬阳各村均成立了“两团一队一会”，即乡贤道德评判团、村民自治议事团、雷锋志愿者服务队、五老协会，由村里的具有威望的老干部、老党员、乡贤和积极分子组成，参与处理村里的大小事项，在道德领域发挥了重要作用，不断增强基层社会的合力。
除了道德模范引领、志愿组织服务之外，每年按照鹤峰县委统一部署，在全县开展的“最美乡村(社区)”“最美鹤峰人”“最美家庭”评选及“十星”系列评选也催生涌现出更多的道德模范，进一步提升着该乡的文明氛围。
“以前我们这儿是一个是非之地，村干部勾心斗角，胡作非为，上级领导干部不愿意来，种瓜种菜没有安全感，现在来我们这儿的领导都有好感”，潘国周将百鸟村的昔日与今朝进行对比。
自治管理，激发社会活力
今年7月的一场暴雨，给邬阳乡造成重大损失，但是在这紧急的关头，却上演着一幕幕感人至深的画面。
洪水冲垮了班竹村退休教师高文甫家附近一公里长的公路，高文甫不等不靠，发挥共产党员先锋模范作用，自掏6300元修好了这条公路。
百鸟村多处出现公路塌方险情，“两团一队一会”的成员第一时间组织开展生产自救，拉木头，锯木头，搭桥铺路，万众一心，众志成城，疏通了受灾最严重5户人家的出行公路，确保全村组级公路100%畅通。
作为完善基层民主自治的一个重要手段，由村民自发组织形成的“两团一队一会”不仅增强了村民的自治意识，还促进了邻里和睦，孕育了健康向上的文明乡风。
除了在村级成立“两团一队一会”以外，百鸟村下面的10个村民小组均成立了各具特色的自治组织，分别有计生协会、红白两喜理事会、平安建设协会、项目质量监督管理协会、山泉水协会、六城同创协会、全域有机食品协会等七个协会，分别由协会成员负责参与、管理、监督全村相应领域的的事项。比如，六城同创协会负责辖区内的环境清洁卫生，开展不定期卫生检查，引导村民建设美丽乡村。全域有机食品协会负责辖区内食品安全，宣传食品安全法律法规，监督农药使用、过期食品售卖等行为。
当前的百鸟村，干群关系密切，事业充满活力，村级发展呈现出一派欣欣向荣的景象。这些群众自治组织，让村民自发参与到村级事务自我管理中来，充分保障了村民民主权利、扩大村民有序参与，全面推进了村民自治。
通讯员褚冲