恩施日报 记者 熊世炬
当前社会治理要素日趋增多、形势不断变化、难度不断增加，人民群众对安全稳定的发展环境无限向往。如何建立起一套全面覆盖、全员参与、动态管理、及时共享的社会治理体系，发挥信息化手段在社会治理中的作用，成了亟待解决的一道社会难题。
鹤峰探索以信息化为支撑，引领法治、德治、自治的基层社会治理体系建设。目前，社会治理信息化建设框架基本建成，信息化在社会治理中的支撑作用日益突出。
便民服务“第一岗”
拿出手机，打开“幸福新农村”APP，熟练地拍照上传。如今，在基层巡查中，五里乡杨柳村的网格员田佳明智能手机离不开手，他说：“现在网格员的门道都在手机里。”
网格员是在农村街道及社区的网格化管理组织中承担具体任务的工作人员。田佳明的手机安装了“幸福新农村”移动APP，通过操作该APP，可以直接采集录入人口、房屋、事件、车辆等各类基础信息，及时排查上报矛盾纠纷、不安定因素、不安全隐患等各类动态信息，服务帮助空巢老人、孤寡老人、残疾人、留守妇女儿童等特殊群体。也可以拨打#9电话，启动联防联治体系，直接通过后台将问题传输到乡镇综合中心，再由乡镇综治中心派发到乡镇派出所或其他部门，各有关部门再将处理情况向网格员反馈，形成循环模式。从原先的“坐班”到如今的移动网格员，田佳明工作方式的改变，源于鹤峰县信息化基层社会治理工作的实践。
据五里乡党委副书记邹时聪介绍，该乡党委为了解决便民服务“最后一公里”的问题，从2015年4月开始，在全乡21个行政村开通100兆宽带，实现信息化时代弯道超车。
“把照片传到微信上，就轻松重办了医疗卡。”8月7日，五里乡杨柳村六组村民占珍兰，在微信朋友圈分享了自己的喜悦。8月1日，在广东潮州市打工的占珍兰发现医疗卡姓名错误，便将身份证拍照后传给田佳明，6天后就收到了新办的医疗卡，既节省时间，又免于来回奔波。
鹤峰县经过3年多的努力，建立起网格化管理服务平台。全县有612名城乡网格员，实现县、乡、村三级互通互联，在网格化全覆盖的基础上，融入了安全生产、食药监督、阳光信访等内容。平台集办证、办事、办案于一体，不仅打通了为民服务“最后一公里”，还节省了大量人力、物力、财力。该平台还为群众量身定制开设了社保查询、电子商务、精准扶贫、联防联治、平安创建、便民服务、阳光政务、农业事务、企业舞台等各项服务项目。
据了解，自网格化管理服务平台运行以来，共录入、更新人口数据21.4万余条，排查各类社会治理隐患1513件，化解矛盾纠纷3358件，提供便民服务事项14517件。
为民排忧“第一站”
“听了周律师的解答后，在我心中纠结了多年的问题终于有了结果。”8月3日，燕子镇三溪村四组村民覃金阶从燕子镇综治中心走出后，感慨道。
由于各种原因，燕子镇部分群众信访不信法的现象一度较为突出，燕子镇政府抢抓时机，大力普及“四级法务网”建设，以“三治融合”为契机，深入推进“律师三进”工作，充分发挥视频信息系统在化解纠纷、发展产业、维护治安等领域的优势，助推燕子镇基层社会治理方式现代化。
“近4年来，进县城开会的次数少多了，节省了大量的时间。”铁炉白族乡政府干部刘诚体会颇深。铁炉白族乡云视频建成后，省去了干部们进城开会来回奔波的时间，减少了行政管理的开支，提高了行政管理的效率，让干部们有更多的时间为群众办事。
“今年上半年，法律援助中心通过云视频系统接受群众法律服务咨询70起，有效解答50起。”鹤峰县结合律师进村、法律便民，将全县10名注册律师、法律工作者作为乡村法律顾问全部纳入视频系统，将律师姓名、擅长法律范畴、联系方式等公布在系统平台上。法律援助中心每天安排一名律师坐班，使群众在生产生活中遇到了法律问题时，能及时与律师面对面交流，将各项基层矛盾纠纷化解在萌芽状态。
鹤峰县云视频系统建成后，群众不仅能够直接和律师见面，政府还可以借助云视频系统综合监控水库、河流、应急、防汛、边界、车辆等信息，可以实现“一屏”管天下。
察民疾苦“第一哨”
随着“信息化+社会治理”这张网不断密织扩大，在鹤峰县各地，各具特色的智慧化治理模式不断涌现。
“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。太平镇利用治安防控视频系统，借助“雪亮工程”破解桑鹤边界治安难题。太平镇于2016年底建成了覆盖全镇18个村1个社区的治安防控视频系统。目前，安装监控探头45个，对辖区各主要乡村道路路口、村级交通劝导站实施24小时全天候实时监控。“雪亮工程”建成以来，无论是在侦查破案、交通安全管理、救助群众等方面都收到良好的效果。
2017年2月23日23时，太平镇交警中队民警田子润接到报警，在太平集镇一家烧烤店门口的停车位上，一辆红色别克车被撞，肇事车辆已逃离现场。民警到现场后立即通过“雪亮工程”视频监控进行追踪，经过2小时的摸排比对，最终锁定号牌为粤JKU850的银色本田小轿车与肇事车辆特征相符合。经过走访调查，最终锁定嫌疑人朱某，通过对朱某的讯问，其对肇事逃逸的违法事实供认不讳，并主动交代了事情经过。
“百兆光纤入深山，互联网+助发展。”8月1日，走进位于五里乡南村村二组的鹤峰县金泰牧家庭农场，农场先进的发展理念让记者为之一惊。
“截至目前，出售鸡苗37万元、土鸡20万元、鸡蛋23万元，今年上半年销售额达到80万元，订单还在不断地增加。”鹤峰县金泰牧家庭农场负责人宋庆礼说。2015年9月前，农场经常面临土鸡喂大后愁销路。自从2016年农场建设了治安防控视频系统，安装了8个高清探头，让消费者可以通过手机直接看到农场所有土鸡喂养、管理、疾病预防等过程。不仅土鸡供不应求，而且农场安全管理也省不少心，可谓一举多得。
正是有了“信息高速”，让农村的菜园子对接城市的菜篮子，让农村的奔小康对接城市的身体健康。
目前，该县充分利用全县已建成的县、乡、村网格化网络和宽带乡村资源，建成集信息研判、应急指挥、联动融合为一体的中心平台。9个乡镇建立起视频监控分中心、146个村安装了高清视频监控探头，实行县、乡、村三级联网，村级视频监控覆盖率达71.2%。
近3年来，鹤峰县治安状况满意度、群众安全感连续3年位居全省前列。其中，2017年上半年，全省“一感两度两率”测评，鹤峰县群众安全感、治安状况满意度、公正执法满意度、平安创建知晓率、平安创建参与率五项指标均位居全州第一。下一步，该县将在2018年建成全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的公共安全视频监控网，逐步实现可视化指挥、扁平化调度、智能化决策的应急指挥，全面提高社会治理水平，为保障人民群众的生命财产安全铺织一张无形的天网。
