中共鹤峰县委 鹤峰县人民政府

从2013年起，鹤峰县围绕“十星级”文明创建，坚持问题导向，实施以“四新八无”(倡导新风尚，发展新文化，培育新公民，建设新家园；无非法上访，无阻扰施工，无政策外生育，无违规整酒，无违规建房，无乱砍滥伐、乱捕乱猎，无打牌赌博，无邻里纠纷)为主要内容的全民素质提升工程，在全县广泛开展“最美”评选活动，着力提升精神区位，打造精神高地，优化发展环境，为全县经济社会快速发展提供了强大的精神动力。截至目前，“最美”评选已成功举办四届，各种凡人善举积聚成大气候，“盆景”汇成风景，凝聚了人人向上向善的强大正能量，全县人民已将践行社会主义核心价值观内化于心、外化于行，成为行动自觉。

挖典型，汇聚“最美”力量

四年来，鹤峰县紧紧围绕“四个全面”战略布局推进精神文明建设，深入基层、深入一线，通过精心组织实施、广泛宣传发动、严格标准程序，充分发现“最美”、推荐“最美”、传递“最美”，发掘了一件件情系乡邻、扶弱帮困、真心待人、热心公益、敬老爱幼的模范事迹，选树出一个个鲜活生动可学的先进典型。

抓载体，激活力，突出宣传教育的引领作用。一是以“百姓大讲堂”为窗口，开展“大宣讲”。鹤峰县“四大家”领导、县直部门和乡镇负责人、驻村工作队队员到所联系的村(社区)召开屋场会、小组会，进村入户宣传动员，组织群众集中学习县委、县政府关于建设“美丽鹤峰”、“十星”创建、提升全民素质工作的有关政策，先后开展主题宣讲活动4000多场次，让争当“十星”和“最美”成为广大群众自觉的价值追求。二是以文化活动为媒介，组织“大展演”。将各级文明单位分解到试点村(社区)开展文化帮扶，加大文化广场、村镇法德讲堂、文化活动室等文化惠民工程建设力度。各乡镇、各村都成立了文艺宣传队，以社会主义核心价值观为导向，以“十星”创建、“四美”评选为主要内容，利用满堂音、柳子戏、薅草锣鼓、穿号子、管乐队、腰鼓队、杖鼓队等形式开展文艺演出。三是以宣传平台为阵地，营造“大氛围”。依托鹤峰网、鹤峰手机报、鹤峰电视台、微信、“云上鹤峰”等多种媒介，形成全媒体立体式的强大宣传攻势；通过入户张贴宣传单、发放印有“十星”创建、“最美”评选内容的文明扇，编印《全民素质提升村民应知应会手册》，开展万人签名活动，手机信息平台宣传等形式，群众知晓率大幅提高；建立“十星”创建、“最美”评选宣传专栏，在机关单位、学校、广场、街道电子显示屏投放主题公益广告，并利用橱窗板报、建筑围栏、灯箱广告进行宣传，使社会主义核心价值观自觉深入百姓心灵。

抓中心，明主体，注重评选过程的全民参与。一是坚持全方位推选。为了维护每一个公民参与评选活动的权利，确保每一个“最美”评选参选对象的公众认可度和事迹真实性，建立完善了村民小组海选、行政村推选、乡镇评选、县级竞选“四级评选”程序，最大限度地调动广大人民群众参与热情，使“最美”评选延伸到每一个家庭、每一位村民，形成纵到底横到边，人人争做“最美”的活动热潮。在推选过程中，还引入微信投票环节，2016年微信公众平台点击量达680万人次，投票总数达317万人次，“最美”评选活动真正入脑入心。二是坚持科学化评定。在顶层设计上，县委不断完善《鹤峰县“最美乡村(社区)”“最美家庭”“最美鹤峰人”评选方案》，对评选程序和方式进行修正；在资格把关上，对候选对象资格条件严格审查，评选过程中充分征求纪检、信访、综治、计生、环保、安监等职能部门的意见，确无异议的候选对象才能参加县级竞选；在评选程序上，县级竞选包含专家评审团评分、微信投票、大众投票等3个环节，整个竞选过程由恩施州电视台、县广播电视台现场直播，公证人员全程参与监督，确保评选活动的公平、公开、公正。三是坚持放大典型效应。每届县级“最美”评选后，县里及时组织“鹤峰最美”先进事迹报告会，邀请全国最美乡村教师邓丽等“鹤峰最美”代表组成宣讲团，到全县各乡镇进行巡回宣讲，通过讲身边的先进事迹，掀起学先进、当先进的热潮。四年来，共评选出40位“最美鹤峰人”、40个“最美家庭”、12个“最美乡村(社区)”。其中，“最美鹤峰人”和“最美家庭”中有农民47人、教师11人、公务员13人、驻村第一书记3人、企业主2人、医生4人，涵盖企业、机关、学校、医院、乡村等各个领域和行业，真正做到了在群众身边选树典型，进一步提升了“最美”对象的影响力，在全县掀起比、学、赶、帮、超的活动热潮，营造了向好、向上、向善的浓厚氛围。

健机制，夯实“最美”根基

只有人人参与“最美”，人人争当“最美”，才能发挥“最美”评选的作用，提升“最美”评选的感染力、传播力和影响力。为了促使“最美”之花遍地盛开，鹤峰县把准社会脉搏，紧跟时代潮流，创新工作载体，引导群众广泛参与，培育社会良好风尚，形成了共同的主流价值观和思想道德基础。

创新载体提素质。为深入开展社会主义核心价值体系教育，培育“最美”源动力，鹤峰县在全县机关、企业、学校、村镇广泛搭建法德宣传教育工作平台，全县现开设法德讲堂302个，开展了社会主义核心价值观、“最美”事迹、法律知识、文明礼仪等宣讲活动，并且不断拓展法德讲堂形式，多层面吸引广大民众走进法德讲堂。同时，先后建成邬阳法德教育培训基地，县城步行街法治文化一条街，国税、地税、电力等10多个法治文化小区和159个文化广场，依托这些平台，使法律与道德在管理社会、规范行为方面的共同作用得以充分发挥，从而提高了广大人民群众的法律素质和道德修养。

政策激励增动力。鹤峰从制度层面对“最美”评选进行顶层设计，制订《鹤峰县“最美乡村(社区)”“最美家庭”“最美鹤峰人”奖励办法》，把精神鼓励与物质奖励统一起来，从创业、医疗、教育、保险等方面为“最美”对象出台优惠政策和有效服务，并扩大公共财政覆盖范围，县乡财政按每年人平8元的标准预算资金用于素质提升工程为核心的精神文明建设。被评为“最美鹤峰人”“最美家庭”“最美乡村(社区)”的，颁发荣誉证书并一次性分别奖励1万元、1万元、10万元。“最美家庭”成员和“最美鹤峰人”每年可在县中心医院免费进行全面体检，因病可在县中心医院免费治疗。“最美家庭”成员和“最美鹤峰人”及其子女考入大学的一次性奖励5000元。“最美家庭”成员和“最美鹤峰人”发展产业的，政府提供30万元贷款的担保和贴息，“最美乡村(社区)”安排100万元项目资金。一系列含金量高、含情量重的政策，激发了群众参与“最美”评选的积极性和主动性，扩大了评选活动的影响力。

动态管理保成效。将“十星级”文明创建、“最美”评选纳入综合目标考核和文明单位考核，建立完善责任机制。同时，为充分发挥“最美”对象的先进示范作用，对评选出来的对象实施动态管理，制订出台《“最美乡村(社区)”“最美家庭”“最美鹤峰人”管理办法》，明确权利与义务，设计退出机制，每年组织专班对已评选出的“最美”对象进行考评，若发现有违背相关规定的，经县全民素质提升工程领导小组审定后，取消“最美”资格，并在新闻媒体公示，确保楷模不褪色、不变味。通过4年的努力，“最美”评选的辐射力、影响力不断扩大，有8名“最美”对象当选为2016年县“两代表一委员”，3名当选为州党代表，6名当选为州人大代表；邓丽被评为全国“最美乡村教师”“全国民族团结进步模范个人”，易满成被评为“全国十大法治人物”“全国模范司法所长”，王艳被评为“第六届全国孝亲敬老之星”，朱永翠家庭荣获2016年“中国最美家庭”称号，周吉然当选“中国好人”，鹤峰的“最美”成为了全州、全省乃至全国的道德典范。

立坐标，绽放“最美”价值

鹤峰涌现的一大批中国好人、最美人物，引领越来越多的普通人积极践行善举。“最美”评选在鹤峰的生动实践，把全民素质提升工程推向了新的高度，也使其成为了基层农村工作的重要抓手和美丽乡村建设的重要载体，带动了社会治理体系的创新，促使全县文明新风日益浓厚，推动了经济社会的健康发展。

“三治融合”促和谐。随着“最美”评选的持续开展，群众自身素质不断提高，自治意识日益增强，在“法德共治”的基础上，鹤峰县探索建立法治、德治、自治“三治融合”的基层社会治理体系，按照“十星级”文明创建和“四新八无”的总体要求，全县205个行政村12个社区全部对《村规民约》或《社区公约》进行了修订完善，并层层签订责任书，确保创建工作一级抓一级，层层抓落实，促进了社会大局稳定和谐，连续5年全县居民安全感、治安满意度、执法执纪满意度、知晓率、参与率均居全省100多个县市区的前列，全县上下平安和谐，“美丽鹤峰”建设成效日益显现。

移风易俗树新风。“最美”评选活动力促文明之花硕果累累，全县205个行政村、9个乡镇先后涌现出众多文明村镇和文明户，其中走马镇和中营镇大路坪村被评为“全国文明村镇”。同时，推选出省级文明村镇6个、州级文明村镇16个，评选县级文明村镇48个，6万余户农户有41580户被评为六星以上文明户，1628户被评为“十星级文明示范户”。全县行政村普遍建立红白理事会，移风易俗工作实现制度化、规范化、常态化，形成喜事新办、丧事简办的新习俗新风尚，农村不少累积已久的社会矛盾得到有效化解，广大村民自发开展积极健康的文化活动，远离“黄赌毒”及其他陈规陋习，有力推动了农村各项工作的顺利开展。

“最美”精神助发展。鹤峰县将“最美”评选与精准扶贫、“六城”同创等重点工作紧密结合，涌现众多先进典型，为广大人民群众树立了榜样，全县上下形成了学先进、做好事、当“最美”的良好氛围，为“三个先进县”“五个鹤峰”建设凝聚了强大的精神力量。精神扶贫与精准扶贫深度交融，让长期困扰和阻碍鹤峰发展的三大瓶颈一一破解——江坪河水电站工程复工、八峰药化破产重整、宣鹤高速公路动工开建，大大增强了鹤峰人民的发展自信。